为充分挖掘滨海新区存量资产的市场价值，有效盘活存量资产，促进市场资源高效配置，提升发展质量和效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合滨海新区实际，特作如下决定：
一、滨海新区存量资产盘活工作应当完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦重点方向，优化盘活方式，强化政策支持，防范化解风险，以产业焕新带动科技创新、支撑城市更新，以做优增量推动盘活存量、有效提升质量，因地制宜发展新质生产力，持续优化营商环境，推动高质量发展。
二、本决定适用于在滨海新区开展的存量资产盘活工作。
本决定所称存量资产包括土地、闲置房产、基础设施等实物资产，也包括知识产权、股权、债权等无形资产。
支持民营经济组织根据实际情况，参与盘活国有存量资产，并积极盘活自身存量资产。
三、区人民政府应当加强对存量资产盘活工作的领导，完善存量资产盘活政策，建立健全统筹推进和督促落实的工作机制，及时协调解决存量资产盘活工作中的重大问题。
发展改革、财政、规划和自然资源、住房建设、国有资产监督管理、政务服务、市场监督管理等部门按照各自职责，做好存量资产盘活工作。
开发区管委会、街道办事处、镇人民政府负责本辖区的存量资产盘活工作。
四、区人民政府应当优化产权归集、整合、分割、置换和登记政策，盘活利用存量低效用地。支持采用“一次提交、一次告知、一次办理”的方式重构权证补办程序。
五、鼓励区人民政府以一定年期权属清晰的国有建设用地使用权作价出资或者入股投入到区属国有全资企业，探索适度扩大可作价出资的国有建设用地使用权用途范围，适当放宽作价出资土地开发期限，报市人民政府批准后实施。
六、支持区人民政府在储备土地未供应前，依法通过出租、临时使用等方式利用。在不影响土地供应的前提下，按照有关规定探索适度延长租赁期限、扩大出租用途并办理相关手续。支持探索工商业用地使用权续期的操作路径。
七、滨海新区应当完善市场化、法治化的企业破产制度，促进市场经营主体优胜劣汰和市场资源优化配置，持续优化营商环境。
八、区人民政府和区人民法院应当建立企业破产工作常态化协调机制，统筹推进企业破产相关工作，加强企业破产信息共享。
区人民政府应当确定牵头履行破产事务行政管理职责的部门，由其组织召开专题会议，统筹破产工作中涉及社会稳定、职工权益、资产处置、经费保障、信用修复、变更注销、企业税收等行政事务。开发区管委会在统筹推进企业破产相关工作中参照执行。
区人民法院应当推进破产审判专业化建设，支持建立破产案件联合听证机制，优化破产财产查解封处置机制，完善破产案件审判机制，提高破产案件办理的质量和效率。
九、支持区人民法院探索完善庭外重组与庭内重整的衔接机制，通过预重整程序，及时挽救危困企业，有效盘活企业资产。
十、滨海新区应当建立完善破产重整、破产和解企业信用修复机制，处于重整计划执行期间或和解协议履行期间的企业,可以持人民法院出具的法律文书提出信用修复申请，行业主管部门应当依法依规帮助企业暂时恢复信用。重整计划或和解协议执行完毕后，行业主管部门应当重新评定企业信用状况，及时更新信用信息。
对处于重整计划执行期间及执行完毕后或和解协议履行期间的企业，不得以存在失信信息为由，直接排除其参与招投标、融资等市场行为的资格，法律、行政法规另有规定的除外。
十一、对于在全国范围内有重大影响、法律关系复杂、债务人财产分散的企业破产案件，支持区人民法院通过竞争性遴选，债权人、债务人推荐备选管理人等方式指定破产管理人，提升管理人选任的透明度和公信力，提高破产案件审理效率。
十二、支持区人民法院、区人民检察院、市公安局滨海分局与国家金融监管总局滨海分局建立打击企业逃废债专项联络机制，完善公安机关、检察机关、审判机关犯罪嫌疑案件移送、审查、立案、侦查工作衔接，实现信息资源共享，协同做好企业破产逃废债风险监测预警。
十三、鼓励利用金融资产交易平台进行特殊资产交易，招募投资人组建投资人库，链接各类投资人资源，创新投融资模式，打通特殊资产盘活供需两端。
支持中国（天津）自由贸易试验区发挥先行先试作用，运用不动产信托财产登记等创新模式，推动各类资产盘活。
十四、鼓励在滨海新区存量资产盘活工作中勇于探索、敢于担当，营造鼓励创新、宽容失败的发展环境。
在创新推进滨海新区存量资产盘活工作中担当有为，出现偏差失误，但符合法律法规规章、国家和本市、区有关规定，履行相关决策程序要求，勤勉尽职，未恶意串通损害公共利益，未牟取非法利益的，对有关单位和个人不作负面评价，依法依规免除其相关责任。
十五、区人民政府应当妥善处理资产盘活工作中遇到的问题，及时总结经验，可以根据需要，依据本决定制定行政规范性文件，并依法履行备案程序。
十六、区人大常委会通过听取和审议专项工作报告，开展视察、专题调研等活动，加强对本决定实施情况的监督。
十七、本决定自公布之日起施行。
